發(fā)布會現(xiàn)場。
寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 尤天竹 文/圖）9月5日，記者從自治區(qū)政府新聞辦公室舉行的《寧夏回族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，寧夏構(gòu)建“五大保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，并設(shè)置多重“防火墻”，全力保障精神障礙患者的合法權(quán)益，營造關(guān)心關(guān)愛理解精神障礙患者的良好社會氛圍。
《條例》從“落地落實保障權(quán)益”出發(fā)，構(gòu)建“五大保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。一是受教育權(quán)保護(hù)。受教育權(quán)是由憲法確認(rèn)和保障的基本權(quán)利，《條例》規(guī)定普通學(xué)校不得拒收精神障礙未成年人入讀，不得擅自以學(xué)生患有精神障礙為由拒絕復(fù)課復(fù)學(xué)。二是勞動就業(yè)保護(hù)。精神疾病可防可治，讓病情穩(wěn)定或者已經(jīng)康復(fù)的精神障礙患者就業(yè)勞動，使其盡快回歸社會，是精神疾病治療的最終目標(biāo)。《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)扶持有勞動能力的精神障礙患者就業(yè)，為已康復(fù)的人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)；對安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位給予支持。三是救治救助保護(hù)。經(jīng)調(diào)查，70%以上的嚴(yán)重精神障礙患者屬于貧困家庭。為保障這部分群體權(quán)益，《條例》規(guī)定將精神治療類藥品和醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，對在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者提供免費門診精神類基本藥物。四是隱私權(quán)保護(hù)。公民享有私人生活安寧與個人信息依法受到保護(hù)的權(quán)利，精神障礙患者也不例外。《條例》強(qiáng)調(diào)任何組織或者個人不得侵害精神障礙患者隱私權(quán)和個人信息權(quán)益。五是監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)。針對實踐中精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人不履行或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生“傷人傷己”情形。《條例》明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人職責(zé)，確保精神障礙患者得到妥善看護(hù)治療。《條例》還規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，普及心理健康和精神衛(wèi)生常識。
《條例》就保障精神障礙患者合法權(quán)益設(shè)置了多重“防火墻”：一是嚴(yán)格診斷權(quán)。精神障礙的診斷必須以精神健康狀況為依據(jù)，由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法作出；除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進(jìn)行精神障礙醫(yī)學(xué)檢查。二是規(guī)范心理咨詢行為。針對當(dāng)前心理咨詢機(jī)構(gòu)亂象，《條例》明確心理咨詢機(jī)構(gòu)、心理咨詢?nèi)藛T行為規(guī)范，同時加大行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，填補了國家立法上的空白。三是嚴(yán)格限定非自主送醫(yī)條件。疑似精神障礙患者只有在“發(fā)生或即將發(fā)生傷害自身、危害他人安全行為”時，其近親屬、單位、公安機(jī)關(guān)才可將其送醫(yī)。四是建立出院與復(fù)核機(jī)制。精神障礙患者達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)須立即通知患者及監(jiān)護(hù)人；對出院困難或是找不到監(jiān)護(hù)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安、民政按職責(zé)協(xié)助其出院并妥善安置，杜絕“無限期被住院”。五是重申法律責(zé)任條款。對違法限制患者人身自由、泄露隱私、擅自診斷治療等違法行為，《條例》重申依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)予以處理。
通過以上制度設(shè)計，《條例》既在“普惠”層面織密了權(quán)益保障網(wǎng)，也在“底線”層面扎緊了防范權(quán)益被侵犯的制度籠子。下一步，寧夏將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，確保制度落地見效，讓每一位精神障礙患者都有尊嚴(yán)、有保障、有希望。
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